Kiedy wymagane jest zezwolenie na zbieranie odpadów ?
W ustawie o odpadach przyjęto zasadę, że działalność polegająca na zbieraniu odpadów, co zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 21 ustawy o odpadach obejmuje gromadzenie odpadów przed ich transportem do miejsc
przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany
charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacji odpadów oraz
tymczasowe magazynowanie odpadów, o którym mowa w pkt 5 lit. b.
wymaga uzyskania zezwolenia będącego decyzją administracyjną wydawaną przez właściwy organ.
Do czego potrzebne jest zezwolenie na zbieranie odpadów ?
Uzyskanie zezwolenia jest niezbędnym warunkiem legalnego prowadzenia działalności w zakresie gospodarowania odpadami poprzez ich zbieranie, w tym możliwości przyjmowania odpadów.
Informacja o zezwoleniu na zbieranie odpadów jest wpisywana do rejestru BDO.
Posiadanie zezwolenia na zbieranie odpadów jest niezwykle istotne z punktu widzenia osób oraz podmiotów przekazujących odpady kolejnym posiadaczom.
Osoby oraz podmioty te są zobowiązane do weryfikacji, czy kolejny posiadacz odpadów posiada zezwolenie w niezbędnym zakresie, ponieważ odpowiedzialność za gospodarowanie odpadami przechodzi na kolejnego posiadacza z chwilą ich przekazania oraz w przypadku, jeżeli ten posiada zezwolenie.
W przypadku przekazania odpadów do osoby lub podmiotu nieuprawnionego, odpowiedzialność ciąży na podmiocie, który odpady przekazał.
Rodzaje zezwoleń na zbieranie odpadów.
Zarówno w ustawie o odpadach, jak i w innych ustawach nie przewidziano podziału na rodzaje zezwoleń na zbieranie odpadów.
W praktyce można jednak wskazać, że oprócz samego zezwolenia na zbieranie odpadów, możliwym jest uzyskanie np.:
– zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów – wówczas posiadacz odpadów posiada możliwość zebrania odpadów oraz ich dalszego przekazania kolejnemu posiadaczowi. W przypadku posiadania zezwolenia wyłącznie na przetwarzanie odpadów, posiadacz odpadów nie ma możliwości ich dalszego przekazania i musi poddać przetworzeniu odpady przyjęte.
Wskazać również należy, że zbieranie odpadów znajduje szczególne uregulowanie w innych aktach prawnych, dotyczących gospodarowania określonymi rodzajami odpadów.
Przykładem jest choćby rozporządzenie Ministra Klimatu z dnia 11 września 2020 r. w sprawie
szczegółowych wymagań dla magazynowania odpadów.
Jak uzyskać zezwolenie na zbieranie odpadów ?
Nasza oferta
Kto wydaje zezwolenie na zbieranie odpadów ?
Organem właściwym do wydania zezwolenia w drodze decyzji jest:
– marszałek województwa:
• dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko,
• do wydania zezwolenia na zbieranie odpadów, w przypadku, gdy maksymalna łączna masa wszystkich rodzajów odpadów magazynowanych w okresie roku przekracza 3000 Mg.
– w pozostałych przypadkach starosta.
Co powinien zawierać wniosek o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów ?
Zawartość wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów określa art. 42 ust. 1 ustawy o odpadach.
Szczegółowa zawartość wniosku o zezwolenie na zbieranie odpadów:
1) numer
identyfikacji podatkowej (NIP) posiadacza odpadów;
2) wyszczególnienie
rodzajów odpadów przewidzianych do zbierania;
3) oznaczenie
miejsca zbierania odpadów;
4) wskazanie:
a) miejsca i
sposobu magazynowania oraz rodzaju magazynowanych odpadów,
b) maksymalnej
masy poszczególnych rodzajów odpadów i maksymalnej łącznej masy wszystkich
rodzajów odpadów, które mogą być magazynowane w tym samym czasie oraz które
mogą być magazynowane w okresie roku,
c) największej
masy odpadów, które mogłyby być magazynowane w tym samym czasie w instalacji,
obiekcie budowlanym lub jego części lub innym miejscu magazynowania odpadów,
wynikającej z wymiarów instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub
innego miejsca magazynowania odpadów,
d) całkowitej
pojemności (wyrażonej w Mg) instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub
innego miejsca magazynowania odpadów;
5) szczegółowy
opis stosowanej metody lub metod zbierania odpadów;
6) przedstawienie
możliwości technicznych i organizacyjnych pozwalających należycie wykonywać
działalność w zakresie zbierania odpadów, ze szczególnym uwzględnieniem
kwalifikacji zawodowych lub przeszkolenia pracowników oraz liczby i jakości
posiadanych instalacji i urządzeń odpowiadających wymaganiom ochrony
środowiska;
7) oznaczenie
przewidywanego okresu wykonywania działalności w zakresie zbierania odpadów;
8) opis
czynności podejmowanych w ramach monitorowania i kontroli działalności objętej
zezwoleniem;
9) opis
czynności, które zostaną podjęte w przypadku zakończenia działalności objętej
zezwoleniem i związanej z tym ochrony terenu, na którym działalność ta była
prowadzona;
9a) proponowaną
formę i wysokość zabezpieczenia roszczeń, o którym mowa w art. 48a;
10) informacje
wymagane na podstawie odrębnych przepisów.
Jakie dokumenty są potrzebne do uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadów ?
Do wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów, jako należy dołączyć:
1. Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia (dalej DUŚ). Wymogu uzyskania DUŚ przed uzyskaniem zezwoleń, nie stosuje się w przypadku, gdy:
a) zezwolenie dotyczy odzysku polegającego na przygotowaniu do ponownego użycia lub
b) jest to drugie lub kolejne zezwolenie dla zrealizowanego przedsięwzięcia nieulegającego zmianie.
2. Zaświadczenia o niekaralności za przestępstwa przeciwko środowisku lub przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu publicznemu, o których mowa w art. 163, 164 lub 168 w związku z art. 163 § 1 ustawy z 6.06.1997 r. – Kodeks karny. Krąg osób, których dotyczy zaświadczenie o niekaralności, został określony w art. 42 ustawy o odpadach.
3. Oświadczenia:
a)o niekaralności lub o liczbie prawomocnych wyroków skazujących za określone wykroczenia,
b) o niecofnięciu decyzji z zakresu gospodarowania odpadami w ostatnich 10 latach oraz
c) o niewymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej – dotyczy niewymierzenia administracyjnej kary pieniężną, o której mowa w art. 194 ustawy o odpadach, co najmniej trzykrotnie, w ostatnich 10 latach, w wysokości przekraczającej łącznie kwotę 150 000 zł.
Zasady składania oświadczeń dołączanych do wniosku oraz krąg osób, których oświadczenia dotyczą określa art. 42 ustawy o odpadach.
4. Dokument potwierdzający wymagany tytuł prawny do nieruchomości.
5. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Załącznik ten jest wymagany, jeżeli dla terenu, którego dotyczy wniosek o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów, nie został uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego i jest wymagane uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy.
6. Operat przeciwpożarowy i postanowienie uzgadniające.
Obowiązek dołączenia tych załączników do wniosku nie występuje, jeżeli przedmiotem decyzji są wyłącznie odpady niepalne oraz w przypadku zakładu stwarzającego zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej.
Koszty uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadów.
Wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów wiąże się z koniecznością uiszczenia opłaty skarbowej na konto urzędu miasta lub gminy, na terenie którego znajduje się urząd, do którego składany wniosek o wydanie zezwolenia. Opłata skarbowa za wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów wynosi 616 zł.
Kiedy nie jest wymagane zezwolenie na zbieranie odpadów ?
Ustawa o odpadach wskazuje, kto jest zwolniony z obowiązku uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadów. Są to między innymi:
- osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami, wykorzystujące odpady na potrzeby własne,
- podmioty zobowiązane do uzyskania pozwolenia zintegrowanego, które obejmuje zbieranie odpadów,
- podmioty, które posiadają pozwolenie na wytwarzanie odpadów (obejmujące zbieranie lub przetwarzanie odpadów),
- władający nieruchomością, który zbiera odpady komunalne, wytwarzane na terenie tej nieruchomości.
Jakie obowiązki nakłada zezwolenie na zbieranie odpadów ?
Odpowiedzialność za prawidłowe gospodarowanie odpadami.
W chwili, kiedy decyzja zezwalająca na zbieranie odpadów stanie się ostateczna, koniecznym jest postępowanie z odpadami zgodnie z jej warunkami.
Między innymi chodzi o to, aby:
– zbierać wyłącznie odpady oznaczone kodami, które zostały uwzględnione w zezwoleniu,
– magazynować odpady zgodnie z technologią opisaną w zezwoleniu,
– wykorzystywać maszyny i urządzenia, które zostały wskazane w zezwoleniu.
– przestrzegać warunków magazynowania odpadów przyjętych do zbierania,
– prowadzić zbieranie na nieruchomości, która została objęta zezwoleniem,
– dotrzymywać limitów mas odpadów określonych w zezwoleniu.
Niedotrzymywanie warunków zezwolenia jest zagrożone wysokimi karami pieniężnymi oraz możliwością wstrzymania prowadzonej działalności.
Jakie kary grożą za nieprzestrzeganie zasad zezwolenia na zbieranie odpadów ?
Kara za nieprzestrzeganie zasad zezwolenia na zbieranie odpadów wynosi od 1 000 zł do 1 000 000 zł.
W przypadku zbierania odpadów bez wymaganego zezwolenia, twoja działalność może zostać wstrzymana.
Najczęściej zadawane pytania na temat zezwolenia na zbieranie odpadów.
Jakie są kary za brak zezwolenia na zbieranie odpadów ?
Kara za brak zezwolenia na zbieranie odpadów może sięgać nawet 1 000 000 zł. W przypadku zbierania odpadów bez wymaganego zezwolenia, twoja działalność może zostać wstrzymana.
Czy można prowadzić zbieranie odpadów bez zezwolenia ?
Zbieranie odpadów bez wymaganego zezwolenia jest zabronione oraz zagrożone administracyjną karą pieniężną oraz wstrzymaniem działalności.
Jak długo jest ważne zezwolenie na zbieranie odpadów ?
Zezwolenie na zbieranie odpadów jest wydawane maksymalnie na 10 lat.